(网经社讯)各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各单位：

为进一步抢抓工业互联网发展机遇，全面深化推广智能制造“新昌模式”，加快推动制造业数字化转型发展，根据《浙江省人民政府关于加快发展工业互联网促进制造业高质量发展的实施意见》（浙政发〔2018〕32号），经市政府同意，现就我市加快发展工业互联网，推进产业数字化提出如下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，深入践行新发展理念，大力推进数字经济“一号工程”，以开展国家信息经济示范区“互联网+制造业”融合创新试点城市和省传统产业改造提升试点为契机，全面推广智能制造“新昌模式”，分层有序推进传统产业智能化改造，积极培育发展工业互联网，加快推动数字产业化、产业数字化，实现“绍兴制造”向“绍兴智造”创新跃升，促进工业经济高质量发展。

二、发展目标

围绕浙江省“1+N”工业互联网平台布局，依托我市“块状经济+龙头企业”产业优势，深化垂直领域工业互联网平台建设。按照“一个产业一个工业互联网平台，一个区域一个行业突破点”的思路，大力发展行业级、企业级工业互联网平台，构建“一区域一平台、一行业一朵云”的工业互联网平台发展体系，加快推动企业数字化、网络化、智能化转型。

到2020年，初步建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施，基本建立标识解析体系；开发集成工业应用程序（APP）3000款以上，连接工业设备500万台，服务工业企业1万家；推动一批工业企业深度应用工业互联网新技术、新模式，实施数字化、网络化、智能化升级；培育一批行业级、企业级工业互联网平台，基本建立工业互联网安全保障体系，成为全省工业互联网发展先行区和传统产业智能化改造示范区。

到2025年，创建3—5个行业领先的特色工业互联网平台，开发集成1万款工业APP，连接工业设备2000万台以上，服务工业企业3万家以上。工业互联网新技术、新模式、新业态大规模推广应用，形成具备全国竞争力的基础设施、产业生态和安全保障体系，成为全省工业互联网发展示范区。

三、重点任务

（一）构建基础网络。

1．推进工业企业网络改造升级。支持全市工业企业以互联网协议第6版（IPv6）、工业无源光网络（PON）、工业无线等技术设备改造生产现场网络及系统，在规上工业企业中部署应用时间敏感网络（TSN），实现内网IP（互联网协议）化、扁平化、柔性化；以IPv6、软件定义网络（SDN）等升级企业外网，提升通信交互能力。推进智能网关、窄带物联网（NB—IoT）、工业过程/工业自动化无线网络（WIA—PA/FA）等技术应用和第五代移动通信网络（5G）建设，积极争取绍兴市列入全省5G规模试点和示范应用城市。到2025年，全面建成低时延、高可靠、广覆盖的网络体系。（责任单位：市经信委、市科技局、电信绍兴分公司、移动绍兴分公司、联通绍兴分公司）

2．推进工业互联网标识解析应用。加快推进工业互联网标识解析应用，到2020年，基本建立标识解析服务体系。推动标识解析系统与工业企业信息化系统的集成，利用标识实现供应链系统和企业生产系统间的精准对接，以及跨地区、跨行业、跨企业的产品全生命周期管理，促进信息资源集成共享。（责任单位：市经信委、市网信办、市科技局、电信绍兴分公司、移动绍兴分公司、联通绍兴分公司）

（二）打造平台体系。

1．培育行业级工业互联网平台。加快推进国家信息经济示范区“互联网+制造业”融合创新试点城市建设，充分发挥陀曼轴承云、环思纺织生态云、创博龙智袜业云平台的示范引领作用，重点围绕纺织、化工、金属加工、黄酒、珍珠以及轴承、袜业、电机、厨具、汽配、照明、包装等重点行业、块状产业，引进和培育一批具有引领作用的行业级工业互联网平台，推动块状经济转型升级。（责任单位：市经信委）

2．培育企业级工业互联网平台。提升龙头企业工业互联网创新和应用水平，实施底层网络化、智能化改造，支持构建企业级工业互联网平台，打造互联工厂和全透明数字车间，形成智能化生产、网络化协同、个性化定制和服务化延伸等应用模式，构建工业“4.0”“互联网+”先进制造业生产体系。（责任单位：市经信委）

3．提升工业互联网平台服务能力。鼓励平台运营方开放平台资源，支持开发者、创客基于平台开发面向重点行业需求的新型工业APP。利用边缘计算、云端大规模计算和人工智能等技术，结合行业知识，面向工业现场生产过程优化、企业运营管理决策优化、社会化生产资源优化配置与协同、产品全生命周期管理与服务优化，提供跨行业、跨地域和全生命周期的服务。（责任单位：市经信委、市科技局）

（三）推进融合应用。

1．深化实施“企业上云”行动。推进实施“企业上云”三年行动计划和工业大脑掘金工程，针对不同行业企业特点及其个性化需求，加强分类指导，推进小微企业拓展云计算初级应用，加快大中型企业逐步实现云计算深度应用。培育壮大云服务商，形成一批可复制的深度用云典型案例和行业解决方案，推动企业从资源上云逐步向管理上云、业务上云、数据上云升级，加快企业上云与上平台融通发展，实现企业全要素资源汇聚于工业互联网平台。2018年，确保新增企业上云1.3万家以上；到2020年，全市企业上云数量超过3万家。（责任单位：市经信委）

2．推动企业工业互联网创新应用。发挥行业龙头企业、上市公司的引领作用，启动建设纺织、珍珠行业大数据中心和装备、厨具等国家产业互联网实验室，加强工业互联网技术和智能制造新模式的应用，加快研发设计、生产制造、运营维护和经营管理等关键业务环节的数字化，围绕纺织（印染、织造）、化工、黄酒等流程制造传统行业，打造一批“数字化工厂”示范样板，围绕金属加工、珍珠、厨具、轴承、汽配、照明、注塑等离散制造传统行业，打造一批“数字化”车间示范样板，以点带面推进数字化车间和智能工厂建设。支持企业利用工业互联网采集并对接用户个性化需求，开展基于个性化产品的研发、生产、服务和商业模式创新，实现上下游制造企业的信息共享、实时交互，以及设计、供应、制造和服务等环节的并行组织与协同优化，形成基于数据分析与反馈的工艺优化、流程优化、设备维护和事故风险预警能力，提升智能决策水平，推动大规模个性化定制、协同制造、服务型制造、绿色制造等新模式发展。（责任单位：市经信委）

3．加快推进传统产业智能化改造。大力推广轴承行业智能制造“新昌模式”和康立科技的纺织行业智能化改造方案，各地围绕纺织（印染、织造）、化工、金属加工、黄酒、珍珠以及厨具、轴承、电机、汽配、照明、包装等传统产业领域，确定1—2个重点行业深化推进智能化改造。开展全市规上企业智能化改造诊断服务活动，到2020年，实现规上企业智能化改造诊断全覆盖。编制实施智能制造重点项目计划，开展智能制造示范企业创建，推动企业建设自动化数字化智能化成套装备改造项目，在传统产业细分行业树立一批智能化改造成效显著、自主创新能力强、产品市场前景好、对产业带动作用大的智能制造典型示范企业。依托信息工程服务公司等技术服务机构，开展智能化技术改造诊断、咨询和服务，鼓励中小企业利用工业互联网平台的云化研发设计、生产管理和运营优化软件，加快中小企业数字化、网络化、智能化改造升级。探索建立“轴承云”等一批行业云平台，引导中小企业依托工业互联网开展供需对接、集成供应链、产业电商、众包众筹等创新型应用，提升制造资源配置效率。（责任单位：市经信委、市商务局）

4．大力推广应用工业机器人。推进实施工业机器人应用倍增计划，以改造传统设备、优化传统工艺为方向，重点在劳动相对密集、作用相对明显的传统行业推进工业机器人应用，在上下料、物料搬运、电弧焊、高温切割、铸造、去毛刺、熔渣、抛光、除锈、喷漆、涂装、施胶、装备、检测等劳动强度大、工作环境差、质量要求高、危险系数大的重要生产环节，加快推进机器人的普及使用。树立区域性行业“机器换人”技术改造试点示范，对应用工业机器人成效明显的行业，加大宣传推广力度，促进工业机器人在块状行业领域的广泛应用，切实提升块状行业自动化、智能化水平。2018年，全市新增应用工业机器人1800台以上；到2020年，力争在役工业机器人超过1.2万台。（责任单位：市经信委）

（四）强化产业支撑。

1．加大关键共性技术攻关力度。支持智能语音和新型人机交互、自然语言处理、智能决策控制等关键技术的研发和产业化。加强智能传感器及物联网技术研发，促进传感器等领域的产业化创新发展。开展5G、软件定义网络等技术在工业互联网中的应用研究，促进边缘计算、人工智能、增强现实、虚拟现实、区块链等新兴前沿技术在工业互联网中的应用研究与探索，着力攻克一批核心关键技术，形成一批自主知识产权。鼓励有条件的企业搭建标准测试环境，完善检验检测能力，开展共性技术标准试验验证，制定一批工业互联网技术标准、应用标准和安全标准。（责任单位：市科技局、市经信委、市质监局）

2．提升产品与解决方案供给能力。实施工业APP培育工程，推动工业企业、软件企业紧密联动，培育发展基础共性、行业通用、企业专用等APP，加速工业技术软件化进程，提升工业软件与工业知识、机理、经验的集成创新水平。支持研发设计工具和运营管理软件加速云化改造，开发面向特定行业、特定场景的工业APP，集中突破一批高性能网络、智能模块、智能联网装备、工业软件等关键软硬件产品，形成一批具有行业特色的工业互联网整体解决方案。（责任单位：市经信委、市科技局、电信绍兴分公司、移动绍兴分公司、联通绍兴分公司）

3．建立智能制造服务体系。鼓励有条件的智能装备企业为传统产业企业智能化改造提供系统解决方案和设备、生产线维修，利用互联网开展远程运维、远程监控等服务，加快由制造产品为主向提供系统集成、工程承包和远程运维服务转变。以应用需求为导向，分行业重点培育一批系统集成企业，形成系统集成企业、本体及零部件制造企业、智能装备制造企业协同发展的产业格局。完善智能化改造系统解决方案服务体系，扶持一批提供方案设计、装备开发、软件研发、安装维护、检测认证等一体化服务的智能装备工程机构、工业信息工程服务公司，为企业智能化改造提供专业、优质、高效服务。2018年，全市新培育智能装备工程服务公司、工业信息工程服务公司各10家以上。（责任单位：市经信委）

四、保障措施

（一）加强组织领导。市信息经济工作领导小组负责统筹推进全市工业互联网发展工作，市级相关部门按照职责分工，各司其职，密切配合。设立绍兴市工业互联网发展专家咨询委员会，提供决策咨询、政策宣贯、建设指导等服务。各区、县（市）要建立工作推进机制，研究制定工业互联网发展和传统产业智能化改造实施方案，明确发展目标，分解工作任务，切实推进工作落实。（责任单位：市信息经济工作领导小组成员单位，各区、县〔市〕政府）

（二）加大政策扶持。切实加大对工业互联网发展的支持力度，各地要将支持工业互联网发展和企业智能化改造的扶持资金纳入省传统产业改造提升专项激励资金范围，重点支持工业互联网平台建设、企业上云、机器人推广应用以及智能化改造诊断服务等工作。鼓励各级政府产业基金与社会资本合作设立工业互联网发展基金，撬动社会资本投入。积极引导和支持工业互联网平台、制造业企业、商业银行等精准对接合作，优化工业互联网发展金融环境。（责任单位：市财政局、市经信委、市地方金融监管局、人行绍兴市中心支行）

（三）强化人才支撑。着力构建多层次人才引进培养体系，深化落实“人才新政”和高水平建设人才强市三年行动计划，推进实施绍兴“海内外英才计划”“院士智力集聚工程”等重大引才工程，加大对工业互联网领域行业领军人才及团队的引进力度，力争集聚一批具有“头雁效应”的工业互联网专家。支持在绍高校与国外知名高校、科研机构开展工业互联网相关专业的合作办学，提升本地高校新一代信息技术人才培养水平。实施“技能绍兴”三年行动计划，加强各类院校与企业的合作，培育一批既精通行业业务技能又熟悉信息化知识的“数字工匠”。（责任单位：市委人才办、市经信委、市教育局、市科技局、市人力社保局）

（四）强化安全保障。落实国家网络安全等级保护制度，将工业互联网安全纳入全市工业控制系统信息安全管理体系，制定分级分类的安全应急预案，提升应急响应和应急处置能力。建立市级工业互联网安全评估审查机制，对设备安全、控制安全、网络安全、平台安全、数据安全开展评估和抽查，定期通报安全风险。（责任单位：市经信委、市网信办、市公安局）

（五）营造发展氛围。积极筹备举办工业互联网发展论坛，着力构建全国工业互联网发展的重要交流、高端对话平台。举办工业互联网培训班，加强宣传引导与知识培训，不断提升领导干部和从业人员的思想认识和实践能力。充分发挥行业协会作用，强化政府、专家、企业、信息技术服务机构、投融资机构等联系合作，深化需求对接服务。加强对工业互联网发展有关的政策解读和宣传引导，加大优秀方案和典型案例的宣传推广力度，积极营造良好社会氛围。（责任单位：市经信委、市委宣传部） 

绍兴市人民政府办公室

2018年8月31日（编选：电子商务研究中心）